本报专稿 王寒
据哈萨克斯坦通讯社3月27日报道,上海合作组织秘书长努尔加利耶夫27日表示,伊朗申请正式加入上海合作组织不会给该组织与其他国际、地区组织的关系带来消极影响。
上合组织成员国针对此事纷纷表达了自己的态度,与此同时,美国方面则高声反对。
伊朗为加入上合组织做好准备
据伊朗官方媒体报道,3月24日伊朗伊斯兰共和国外交部长马努切赫·穆塔基在塔吉克斯坦首都杜尚别宣布,伊朗已为加入上海合作组织做好了准备。
据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道,穆塔基在与塔吉克斯坦总统拉赫曼进行了会谈后对记者表示,伊朗伊斯兰共和国目前是上海合作组织观察员国,“但是最近我们已经提出了成为该组织正式成员的申请,这一申请也得到了塔吉克斯坦政府的支持”。
伊朗国际问题专家萨巴赫·赞格纳也表示,伊朗加入上合组织从政治和经济角度对伊朗来说都具有重要意义,土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和阿富汗是伊朗的三个邻国,他们从历史、文化等方面同伊朗有着极深的渊源。赞格纳还表示,上海合作组织在政治、经济和安全方面都拥有巨大的潜力,伊朗加入该组织可以给伊朗在地区和国际关系上带来积极的变化。
另外,由于今年8月的上海合作组织领导人峰会将在塔吉克斯坦首都杜尚别举行,所以穆塔基很有可能利用这个特别“有利时机”,来表达伊朗申请加入上合组织的意愿。
哈萨克斯坦通讯社报道称,针对伊朗方面提出的申请,上海合作组织秘书长努尔加利耶夫说,上海合作组织对于吸收新成员的相关程序有明确规定:首先要由外长理事会进行审议,然后提交各成员国元首作出决定。目前上海合作组织已收到了伊朗要求正式加入的申请,这一问题正在审议之中。
在上合组织成员国中,目前除了塔吉克斯坦公开表示支持伊朗的申请外,中国外交部也于3月27日就伊朗申请加入上海合作组织一事发表了自己的态度。中国外交部发言人秦刚当天表示,上合组织奉行的是协商一致原则,有关伊朗申请成为上合组织正式成员国的问题,需要在本组织内部由各成员国协商一致来作出决定。
俄罗斯上海合作组织事务总统特别代表莱昂尼德·莫伊瑟耶夫大使,就伊朗正式申请加入上合组织表态说,伊朗的申请将在本组织及各个成员国利益的前提下被充分考虑,此外还要考虑解除目前上合组织暂停新成员加入的规章是否具有合理性。莫伊瑟耶夫表示,伊朗的申请以及能否最终加入,将取决于目前该组织六个成员国是否能就取消暂停新成员审批的规章达成一致意见。同时六国以及本组织的核心利益也将是重要的关注点。
伊朗欲借上合组织对抗美国?
不过,俄通社刊登的分析文章称,上合组织由中国、俄罗斯及中亚国家组成,目的在于对抗美国的“单极统治”。由于伊朗在核问题上与欧美处于对立状态,如果上合组织承认其正式加入,这必将刺激美国。果不其然,美国官方已经表态,反对伊朗加入上合组织。
对于伊朗正式申请加入上合组织,中国前任驻伊朗大使华黎明认为,伊朗此举主要目的就是希望增加其与美国对抗的筹码。正因如此,伊朗的申请需经上合组织成员国一致同意决定,其可能性难以预测。
华黎明表示,伊朗一直希望加入上合组织。鉴于该组织成立的初衷是反对恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”,并且要与世界各国保持友好往来,而伊朗是目前在上合组织观察员国中惟一一个与美国保持敌对状态的国家。一旦伊朗的申请获得批准,上合组织会被美国指责为反美团体,这可能成为上合组织成员国讨论时的主要分歧。这也是伊朗至今仍是上合组织观察员国的关键所在。
伊朗选择在此时提出加入申请,在华黎明看来,这与伊朗希望背靠上合组织“这棵大树”,从而增加自身对抗美国的筹码的意愿分不开。华黎明指出,美国此前一直反对伊朗成为上合组织的正式成员国,因此上合组织成员国会对美国的意见有所考虑。包括俄罗斯和中国在内的上合组织成员国并不愿意与美国对抗,进而影响到各个成员国与美国的关系。
俄新社也发表文章称,伊朗想成为正式会员,当然与其本身外交乏援,想寻求以俄中为主的国际性组织支持,以对抗美英等西方国家。但正因如此,俄中便不能支持,他们不愿置身伊美的斗争之中。在伊核问题上,其实俄中都不会支持伊朗发展核武,但是在外交、经济上,伊朗与美欧对抗,对俄中是有利的,所以都不主张联合国强力制裁伊朗,但如果伊朗成为上合组织成员,而又与美欧强硬对抗,便会拖俄中下水,使上合组织直接与美欧发生冲突。这是违反俄中利益的。事实上,伊核问题如未解决,上合组织绝对不可能接下伊朗这个烫手的成员。
不过在“伊朗加入上合组织可能会影响伊朗与其他国家的关系”问题上,伊朗驻华使馆新闻官瑞兹瓦尼着重强调了伊朗的一贯立场。他说,伊朗从不认为上合组织针对第三国,更不认为它是反美组织。因此,伊朗一旦正式加入该组织,并不意味着利用该组织与美国对抗。瑞兹瓦尼还表示,如今,伊朗和美国仅在伊拉克问题上有所接触。美国并未放弃敌视伊朗的政策,也不放弃武力威胁伊朗,不过,伊朗愿与美国改善关系。