本报专稿 木泉

　　距离明年台湾地区“总统大选”还不到半年的时间，突然传出台“中央选举委员会”考虑采取“一阶段投票”制，让选民一并领取“总统大选”及“公投”票。消息传出后，泛蓝一片批评之声。尽管如此，“中选会”仍拟将明年1月12日的“立委”选举与“公投”先行捆绑，结果最终由于意见讨论“过于激烈”而不得不将议案暂时搁置。

　　民进党蓄意再推“公投绑大选”引发一片反对

　　10月26日，台“中选会”讨论通过了蓝绿分别提出的“反贪腐”、“讨党产”两个“公投”案，明年1月12日将并同“立委”选举同时举行。而此前绿营强势主导的所谓“一阶段领投票”制，因为泛蓝执政县市串连反对，与会委员经过两轮发言后仍无共识，不得不留待11月中的委员会议再决定最终是选择采“一阶段”还是“二阶段”的投票方式。

　　所谓“一阶段领投票”，指的是选民进入投开票所后，即同时领取选票与“公投”票，到圈票处圈选完毕后，将选票与“公投”票放入各自票柜；“二阶段领投票”则是选民进入投开票所后，先领取选票，圈选后投入选举票柜，完成投票动作后，再领、圈“公投”票。

　　对于投票方式的“可能”改变，绿营强调要以“方便”为原则。民进党“立法院”党团干事长王拓表示，“一阶段”领票再投入不同的票柜，是既省时、省力、又省人事费用的方法，不会让选务混乱；而2004年的“总统大选”与“公投”分两阶段领取、投票，不但造成选务人员的人力负担增加，更让“公投”投票率大幅降低，造成的问题非常多。

　　显然，绿营主导的“一阶段投票”的目的，就是为了要达到领“公投”票的选民数超过半数的门槛，因“中选会”中亲绿委员居多，外界推测，已经沦为民进党打手的“中选会”，最后通过“一阶段投票”的可能性极高。

　　其实早在不久前，台“中选会”即传出有意推动“公投”、“大选”“一阶段投票”。对此，前“中选会”主委黄石城发出警告，强调“一阶段投票”容易发生混乱，到时蓝绿僵持，甚至难保不会发生暴乱，后果不能轻视；而“二阶段投票”至少在选务程序上相对清楚，发生差错的机率比较小。国民党主席吴伯雄指出，陈水扁与民进党当局的目的，就是要制造选务纠纷与冲突，让选举办不下去。“立法院长”王金平更出言表示，“一阶段投票”太过强迫，在野党绝对不会同意这么做。

　　10月24日，包括台北市长郝龙斌、台中市长胡志强、台北县长周锡玮等在内的18位泛蓝县市长发表公开声明，强烈主张“公民投票”案若与“立委”、“总统”选举同日举行投票，应比照2004年首次“公投”，分开两阶段领票、投票作业，以确保选务无误。

　　亲民党团也站出来称，2004年“公投”时的做法“并没有造成太多不方便与争议”，“显示当时的做法已经十分符合需求，不应该也不需要用新的方法造成投票秩序的混乱”。

　　除蓝、橘营高调反对外，多数民众也反感民进党当局蓄意搞的“公投绑大选”。《联合报》24日晚最新进行的民意调查结果显示，50%的民众主张“公投选票”与“总统选票”分开领(即两阶段领、投票)，只有25%的民众支持“一阶段领、投票”。有个自称叫“光明杀手”的网民更是在网上留言，称11月1日要“刺杀”陈水扁，引发“总统府”高层的不满与不安。

　　背后的潜台词是“独厚民进党”

　　尽管在外界强烈的反对下，“中选会”暂时搁置“一阶段投票”案，但亲绿的“中选会”能否真正保持中立，仍然引发外界的高度质疑。香港中通社分析称，若明年“大选”改采选票、“公投”票一并领取的方式，不但有助于冲高“公投”的投票率，达成陈水扁宣示的“‘入联公投’一定过关的目标”，更可让“公投绑大选”更紧密结合，有助绿营借“公投”凝聚选票。

　　根据台湾地区所谓的“公投法”规定，“公投案”要通过，同意票要超过有效票的一半，投票率也要过半。2004年“公投案”无法过关，就是受投票率未过半的影响。在“二阶段领、投票”时，选民可以不领“公投”票，所以“公投”的投票率自然较低，但改为“一阶段投票”，选民只要一领票，不管将来同意、不同意或是投废票都算入投票率，所以投票率必然提高，就可以跨过“选举人半数”的门槛，对于民进党而言，“一阶段投票”可让“公投”发挥最大效益。

　　因此，台湾地区《中央日报》网络报刊载社评称，“显而易见，这种作法是独厚民进党”。尽管外界原预期“中选会”很可能强行通过此一争议性甚大的方案，经激烈辩论后决定11月再议，但可以预见，在“大选”之前，当局与地方县市仍会就此问题继续交手，而且无论最后结果如何，民进党都会从中得到一些好处：如果最后全台都采取“一阶段投票”，当然有助于民进党的“公投绑大选”，可以借此刺激绿营选民投票，提高投票率；如果最后由于分歧过大而导致蓝营执政县市与绿营执政县市的领投票方式不同，民进党“大选”输了必然闹事，很有可能在开票过程中故意制造冲突，进而发布紧急命令停止选举，或是宣布选举无效；纵使民进党最后接受选举结果，但至少在选前的这几个月里，可以转移焦点，减少蓝营攻击民进党执政无能、弊案丛生的杀伤力。

　　意图制造动乱

　　如同台湾地区《联合报》“冷眼集”所称的，自2004年后，“公投绑大选”似已成台“大选”的宿命。因此，民进党为充分发挥“公投绑大选”的催票效果，说什么都势必会再想出许多理由坚持“一阶段领投票”方式。

　　台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长潘锡堂指出，早在10月17日宣布兼任民进党党主席后，陈水扁就立即抛出“修改公投法”的议题，虽声称“与‘入联公投’无关”，但说穿了还是期盼透过修改“公投法”降低联署的门槛为其选战策略牟利，然后借由操作“公投绑大选”，创造对其有利的选举情势——原本长期主张“台独”的民进党就企盼能经常利用“公投绑大选”，凸显其“主权主张”与“主权在民”的诉求。

　　因此，《中央日报》认为，这场闹剧其实最可疑的是陈水扁与民进党的心态。他们口口声声“爱台湾”，但为了维护自己的权力，根本不在乎“选举暴动”对台湾可能造成的伤害。有理由怀疑，他们根本希望“大选”变“大乱”，然后再度借动乱以停止选举，达到政权苟延残喘的目的。