本报专稿 李唐

　　 举世瞩目的朝韩南北峰会于近日结束，双方就《南北关系发展和平繁荣宣言》(《2007南北首脑宣言》)达成了协议，核心内容是决定建设西海和平合作特别地带；允许朝鲜船舶通过海州直航等。南北峰会被视为一场历史性的会晤，甚至有人已经开始为可能实现的朝鲜半岛统一而浮想联翩。10月3日是德国东西德统一纪念日，这更勾起了人们的联想。

　　但有分析人士指出，期望朝鲜半岛如同柏林墙倒塌般一夜间完成统一的梦想在近期是不现实的。因为仅在《2007南北首脑宣言》中就有太多足以引发矛盾升级的伏笔被留下，即使在朝韩国内也有着众多的反对声音；而朝鲜半岛利害格局中的六方在全球范围内有着更多的战略利益博奕，朝鲜半岛局势的发展与各国间的合纵连横起落始终是密不可分的。南北峰会仅是内外关系交错下的朝鲜半岛一个希望的开始。

　　热中有冷的朝韩峰会

　　据韩国媒体透露，卢武铉前往平壤时带去了一整套方案，其中包括将非军事区(DMZ)和西海北方界线(NLL)一带组成“和平区域(peace-zone)”、为“减少常规武器而组成裁军共同委员会(暂称)”，在南浦、海州、新义州、元山等地成立第2、第3个开城工业园区，对朝鲜的铁路、公路、港湾等社会基础设施(SOC)进行大规模投资等经济合作方案，另外还有从人道主义的立场出发送还韩国军队俘虏和被朝鲜绑架者等。虽然双方首脑签署的《南北关系发展和平繁荣宣言》未完全满足韩国方面的愿望，但基本上已经在7年前首次峰会的基础上有了更进一步的进展。

　　但国际媒体从金正日与卢武铉握手时的僵硬和冷淡、卢武铉此次访问朝鲜受到与2000年金大中访朝低一级别的礼遇、众多场合金正日未全程陪同等细节，分析出了以下信息：一、在经历了第二次朝核危机之后，尤其是在六方会谈尚未完全结束前，朝韩关系显然无法恢复到首次峰会时的水平。二、朝鲜方面不希望配合卢武铉及其党派希望通过南北峰会为竞选加分的策略。三、朝鲜意图保持自己在朝韩接触中的主动地位，以争取在六方会谈中的更多砝码。

　　南北首脑宣言为争议埋下伏笔

　　《2007南北首脑宣言》公布以后，就把“三方或四方首脑”说成是朝鲜半岛终战宣言主体一事，正不断引发国际争议。而韩国国内舆论纷纷指出，除了这个内容，宣言中还有不少今后可能在与朝鲜的关系中引发争议的内容。

　　韩国《朝鲜日报》报道，有人指出，“改善法律和制度装备”的协议虽然不包含具体的内容，但很有可能会引发争议。韩国专家纷纷表示，该协议的目标可能是让修改朝鲜劳动党章程和废除韩国《国家保安法》“交换”。但有人指出，规定处罚间谍等行为的《国家保安法》和只属于宣言性规定的劳动党章程做等量交换存在问题。

　　此外，宣言中“合作事业”的相关内容也存在问题。韩国统一研究院研究员徐载镇表示：“需要花费巨额资金，而且由我方单方面支援的部分也被说成是‘合作事业’。只有使用更直接的措辞，今后才不会出现问题。”例如，宣言中有这样的内容：“将在农业、保健医疗、环保等各个领域开展合作事业。”

　　韩国高丽大学教授柳浩烈还指出：“关于国军俘虏和被朝鲜绑架者问题，还不及部长级会谈的协议内容。此次会见金正日时确认其解决问题的决心，今后才会容易解决问题，但总统似乎没有对此花费精力。”

　　朝鲜核问题被推给六方会谈

　　由于此前在10月3日的六方会谈达成了新的协议精神，外界普遍希望此次南北峰会能取得朝鲜半岛无核化的积极进展。但在此次宣言中，涉及的字句只有：“南北双方将共同努力，使六方会谈《9.19共同声明》和《2.13共同文件》顺利得到落实，以解决朝鲜半岛核问题。”

　　《朝鲜日报》称，鉴于总统卢武铉9月11日曾说：“六方会谈正在顺利进展，总是主张‘应该会见金正日委员长讨论北核问题’不是说要去打架吗？”出于迫切希望南北首脑宣言早日达成，他就好像“实践”这句话一样，未就这个问题与朝鲜方面进行充分的讨论。

　　此外，韩国前统一部长官朴在圭还指出：“首脑宣言写的不是朝鲜核问题，而是‘朝鲜半岛核问题’，因此，稍有不慎就会在今后的弃核过程中引发复杂的问题。”在此前签署的部长级会谈协议中，将该问题称为“朝鲜半岛无核化”。他认为问题在于，朝鲜今后可能会以“朝鲜半岛核问题”的说法为根据抓住把柄，纠葛包括韩国的相关核设施和美军核伞保护等，扩大这个问题的范围。部署在韩国内部的驻韩美军的核武器已于1991年全部撤走，但朝鲜一直坚持仍有部分存在。

　　南北经济合作依然问题重重

　　此次南北宣言在南方经济界此前一直要求的完善基础设施和制度等问题，显示出不同于以往的姿态。许多韩国中小企业对就解决三通(通行、通信、通关)问题达成协议予以高度评价。

　　但也有不少人深表忧虑。很多大企业评价说，很难立即解决将朝鲜从支持恐怖主义国家名单上除名以及因参与南北经济合作事业导致国际形象受损等问题。朝鲜被美国指定为支持恐怖主义的国家这一点也将成为绊脚石。韩国企业在朝鲜制造的产品将很难出口到美国等地，也无法被认可为“韩国制造”。也有人担忧说，南方将背负所有基础设施建设等相关的费用负担。

　　韩国工商界人士还指出，由于传输设备等大部分都是战略物资，就连为解决“三通问题”而在朝鲜开通有线、无线通信和互联网的事业也很难推进。就是说，即使南北当局达成协议，但违背国际规定等问题还是很难解决。

　　韩国诚信女子大学教授姜锡勋表示：“目前依然有很多政治、国际上的变数，而且也不是能够保障事业的持续性和投资安全的阶段。民间的经济合作与投资依然受到限制。”